羅斯福的聲音落下。
里奧的意識裏出現了一張匹茲堡市的政府組織架構圖。
那是一張無比複雜的網絡，由幾十個大大小小的部門和委員會構成，密密麻麻，盤根錯節。
“現在，我們來分析一下這張版圖。”
羅斯福的聲音相當冷靜，這讓看到這張複雜架構圖而頭皮發麻的里奧也靜下心來。
“財政局，警察局，城市規劃委員會，這些是市長卡特賴特權力體系的核心支柱，是他用來控制這座城市的錢袋子，槍桿子和土地印章的地方。這些核心部門，他們一個都不會給你，想都不要想。”
里奧的目光在那些部門的名字上掃過。
“那麼那些非核心的部門呢？比如公園管理局，或者公共圖書館委員會？”
“那些地方雖然看起來不錯，但都是一些花瓶職位，沒有任何實權。”羅斯福立刻否定，“把你放在那裏，就等於把你圈養起來，每天去參加一些剪彩儀式和社區讀書會，讓你在媒體的閃光燈下，慢慢地變成一個無害的吉祥物。”
“我們要找的，是一個被他們徹底忽視，被他們認爲是毫無價值，卻能夠讓我們有機會生產出黃金的地方。”
羅斯福的意識引導着里奧的目光，在那張複雜的組織架構圖上快速地移動着。
最終，他的目光鎖定在了一個位於組織架構圖最邊緣，毫不起眼的角落裏的名字上。
匹茲堡市“城市復興委員會”。
“這是什麼地方？”里奧問，他對這個名字感到很陌生。
“一個被所有人遺忘的殭屍機構。”羅斯福回答。
他開始向里奧介紹這個委員會的歷史。
這個委員會，是在上世紀八十年代，匹茲堡鋼鐵產業崩潰，城市陷入嚴重衰退的時候成立的。
它最初的設立目的，是負責規劃和協調整個城市的重建項目，振興那些因爲工廠倒閉而衰敗的社區。
在它成立的初期，曾經擁有過很大的權力和相當可觀的預算。
但隨着時間的推移，隨着匹茲堡經濟的轉型，這個委員會也逐漸被邊緣化了。
新的經濟引擎是醫療和教育，新的發展重點是市中心和大學城。
那些鐵鏽地帶的舊社區，早已被城市的規劃者們所遺忘。
城市復興委員會，也因此變成了一個名存實亡的養老部門。
它名義上還負責規劃城市的重建項目，但實際上，因爲市政府不再給它撥款，它已經沒有任何資金和實權。
委員會的十二個席位，大多常年空缺。
整個委員會，現在只剩下幾個快要退休的老員工，每天在辦公室裏喝着咖啡，看着報紙，維持着這個機構的最低限度運轉。
“一個殭屍機構？”里奧有些失望，“我們要一個這樣的地方做什麼？我們去了也什麼都幹不了。”
“恰恰相反，孩子。”羅斯福的聲音裏帶着一絲興奮，“這正是它最大的價值所在。”
“首先，因爲它是一個殭屍機構，所以卡特賴特纔會毫不猶豫地把它扔給你。這對他來說，是一個完美的解決方案，既把你這個麻煩的傢伙，安置進了一個無法發揮任何作用的冷宮裏，又可以向市民們展現他‘不計前嫌，唯纔是舉’的寬宏大量。”
“其次，也是最重要的一點。”羅斯福的聲音變得嚴肅起來，“這個委員會雖然現在是殭屍機構，但它的法律授權範圍卻依然存在，而且極大。”
“根據當年設立這個委員會的市法令，它的職權範圍，幾乎可以涉足城市更新的任何一個領域，從老舊社區的基礎設施改造，到爲失業工人提供再就業培訓，再到對廢棄的工業用地進行環境修復和重新規劃。”
“它就像一把被遺忘在倉庫裏的瑞士軍刀，雖然佈滿灰塵，但所有的功能都還在。”
“而且它還擁有一個連市長卡特賴特自己，可能都已經忘記了的特殊權力。”
羅斯福的意識，在里奧的腦海裏，調出了當年那份市法令的原文。
他讓里奧看到了其中被高亮標出的一條。
“城市復興委員會有權代表匹茲堡市政府，直接向聯邦政府的相關部門，申請用於‘城市發展與重建’的專項基金，而無需經過賓夕法尼亞州政府的批準。”
“你明白這意味着什麼嗎，里奧？”
里奧的心跳開始加速：“這意味着，我們有機會，繞開被卡特賴特和他的盟友們牢牢控制的市財政和州財政，直接從華盛頓，拿到我們需要的錢。”
“完全正確。”羅斯福說，“這就像在他們的權力體系上，開了一個小小的後門。而我們，就要從這個後門裏，把我們需要的資源，源源不斷地運進來。”
目標已經鎖定。
現在，需要制定具體的談判策略。
羅斯福爲里奧設計了一套完美的說辭。
“現在，立刻就給詹寧斯回電話。”羅斯福指揮道，“你要主動，要表現出你已經迫不及待地做出了決定。”
“電話接通後，你要誠懇地感謝市長先生的好意，但要用一種非常謙遜的語氣，婉拒那個社區關係協調辦公室副主任的職位。”
“你要告訴他，經過慎重的考慮，你認爲自己不擅長，也不喜歡在機關裏從事那些複雜的協調工作。你要把自己塑造成一個不通世故的理想主義者。”
“然後你要表現出你的天真。”羅斯福的語氣裏帶着一絲狡黠。
“你要告訴他，你唯一的興趣，就是爲匹茲堡那些正在衰敗的社區，做一點實實在在的事情。你不在乎職位，不在乎薪水。”
“接着，你要裝作不經意地提到，你聽說市政府裏，好像有一個叫‘城市復興委員會’的地方，雖然它現在好像沒什麼用，也沒什麼人願意去。”
“但你，里奧?華萊士，願意去那裏。你不計名利，不計待遇，你甚至可以作爲一名志願者，義務地爲大家服務，只要能給你一個爲那些被遺忘的社區工作的機會。”
里奧聽着羅斯福的這番設計，幾乎要笑出聲來。
“他們會怎麼想？”里奧問。
羅斯福笑了。
“他們會覺得，你就是一個只有一腔熱情，卻完全不懂權力運作的傻瓜。”
“他們會把你這個麻煩的威脅，扔進一個他們認爲的垃圾場裏，讓你在那裏自生自滅，永無出頭之日。”
“他們會毫不猶豫地答應你的這個愚蠢的請求。”
“而我們，就在他們的嘲笑聲中，拿到了我們的第一塊根據地。”
里奧拿起了電話，找到了馬克?詹寧斯的號碼。
他深吸一口氣，撥了過去。
電話很快就接通了。
馬克?詹寧斯的聲音從聽筒裏傳來，帶着一絲期待。
“華萊士先生，你考慮得怎麼樣了？”
里奧按照羅斯福設計的劇本，開始了的表演。
“詹寧斯先生，我必須再次感謝市長先生對我的認可和好意。”里奧的語氣顯得十分誠懇，“那是一個非常好的職位，我相信任何人都會爲之心動。”
“但是，”他話鋒一轉，“經過認真思考，我認爲自己可能並不適合在機關裏從事那麼重要的協調工作。我只是一個學生，缺乏經驗，也不太擅長處理複雜的人際關係。”
詹寧斯在電話那頭沉默了片刻。
“所以，你的意思是，你拒絕了市長的邀請？”詹寧斯的聲音裏帶着驚訝。
“是的。”里奧說，“但我希望您和市長先生不要誤會。我拒絕，不是因爲我對市政府有任何意見，而是因爲我對我自己有清醒的認識。”
“我唯一的興趣，就是爲匹茲堡那些正在衰敗的社區，做一點實實在在的事情。我不在乎職位有多高，薪水有多少。我只想找到一個能讓我發揮自己專業所學，爲這座城市的復興貢獻一份力量的地方。”
他停頓了一下，然後裝作不經意地拋出了那個真正的目標。
“我聽說市政府裏好像有一個叫‘城市復興委員會’的部門。我查了一下，它的職責範圍，正好和我關心的那些社區問題非常契合。我知道那個地方現在可能沒什麼人願意去，也沒什麼預算。”
“但我想，如果可以的話，我願意去那裏工作。我不計名利，不計待遇，甚至可以作爲一名志願者，義務爲大家服務。只要能給我一個爲那些被遺忘的社區工作的機會，我就心滿意足了。”
里奧說完這番話，電話那頭陷入了長久的沉默。
他幾乎能想象到詹寧斯在那邊，因爲忍住笑意而憋得通紅的臉。
過了好一會兒，詹寧斯才重新開口。
他的聲音裏，再也掩飾不住那種居高臨下的輕視和竊喜。
“華萊士先生，我必須說，你的無私奉獻精神，讓我感到非常欽佩。”詹寧斯說，“你是一個真正的理想主義者，是這個時代年輕人的楷模。”
“請你放心，我會立刻把你的這個想法，向市長先生彙報。我相信，市長先生一定會支持你這樣有抱負的年輕人。”
事情的進展和羅斯福預料的一模一樣，詹寧斯爽快地答應了里奧的請求。
一週後，匹茲堡市政府的官方網站上，發佈了一項毫不起眼的任命通知。
任命社區活動家，歷史學研究生里奧?華萊士，爲匹茲堡市城市復興委員會的執行委員。
任命即日生效。
里奧的年薪自然不可能是八萬美元了，但最終還是給到了三萬三千五百美元。
這項任命，沒有在匹茲堡的政壇和輿論場上，引起任何波瀾。
《匹茲堡紀事報》甚至還在他們的評論版面上，發表了一篇簡短的評論文章。
文章的作者用一種充滿嘲諷的語氣寫道。
“那個曾經在聽證會上大放異彩的激進年輕人，最終還是選擇向現實低頭，接受了市政府的招安。只不過，他被髮配到了一個無人問津的角落，他的政治生涯還沒有真正開始，就已經宣告結束了。”
里奧把那份報紙，扔進了垃圾桶。
他穿上了那件二手西裝，第一次以一個市政僱員的身份，走向了市政廳。
他順着樓梯，走到了市政廳的地下一層。
這裏光線昏暗，空氣中瀰漫着一股陳舊紙張和灰塵混合的黴味。
走廊的盡頭，一扇掉漆的木門上，掛着一塊小小的銅牌。
“城市復興委員會”。
里奧推開門，走了進去。
辦公室裏堆滿了過時的文件櫃和一摞摞用繩子捆起來的報告。
唯一的窗戶又小又高，陽光很難照進來。
整個辦公室裏，只有一個穿着藍色連衣裙，頭髮花白，身材微胖的黑人女祕書，正坐在她的辦公桌前，慢悠悠地塗着指甲油。
她聽到開門聲，抬起頭，懶洋洋地看了里奧一眼。
“你就是新來的那個委員？”
“是的，我叫里奧?華萊士。”
女祕書點了點頭，從抽屜裏拿出了一把鑰匙，扔在了桌子上。
“我叫格洛麗亞。”她說，“歡迎來到委員會，孩子。”
“那邊角落裏的那張桌子是你的。文件櫃裏，是過去十年我們寫的所有關於城市復興的廢棄報告，你可以拿去當枕頭用。”
“廁所在走廊盡頭左轉，咖啡機在一個月前就壞了，沒人來修，所以別指望這裏有咖啡。”
她說完，就繼續專注於她那鮮紅色的指甲油，再也沒有看里奧一眼。
里奧拿起那把鑰匙，走到了屬於自己的那張辦公桌前。
桌子上積了一層薄薄的灰塵。
他看着這間被權力徹底遺忘的辦公室，非但沒有感到任何的失望和沮喪，眼中反而燃起了前所未有的火焰。
他知道，這間廢墟般的辦公室，就是他的紐約州議會，就是他的海軍部，就是他未來一切事業的起點。
這是一張被所有人丟棄的空白畫布。
而他的畫筆，已經飢渴難耐了。
羅斯福的聲音在他的腦海中響起，帶着即將開啓一個新時代的豪情。
“很好，孩子，我們的根據地已經建立。”
“現在，讓我們來畫第一筆。”
“是時候向華盛頓的那些官僚們要錢，然後用聯邦政府的錢，來挖我們這位市長大人的牆角了。”